2017年惠农补贴资金申报项目目录及政策汇总

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y657126799

2017-03-20 10:07:35 来源：国宏惠农扶持资金申报服务平台转载

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一、农业专项资金申报项目目录

农业部 种植、养殖类

(1)畜禽良种基地项目申报

(2)商品粮良种繁育基地项目申报

(3)小杂粮良种繁育基地项目申报

(4)水产良种繁育基地项目申报

(5)蔬菜(食用菌)良种繁育基地项目申报

(6)茶叶良种繁育基地项目申报

(7)花卉良种繁育基地项目申报

(8)标准化畜禽养殖小区试点项目

(9)水果良种繁育示范基地项目申报

(10)桑蚕良种繁育示范基地项目申报

(11)深水网箱养殖基地项目申报

(12)秸秆养畜项目申报

(13)沼气工程项目申报

(14)经济林类项目申报

(15)设施农业类项目申报

(16)高产攻关作物项目申报

　　加工类

(1)粮食加工项目申报

(2)果蔬加工项目申报

(3)畜产品加工类项目申报

(4)油料加工类项目申报

(5)水产品加工类项目申报

(6)生物工程类项目申报

(7)农业高技术产业化项目申报

(8)食品加工类项目申报

(9)液态奶加工类项目申报

(10)酒花麦芽类加工项目申报

　　流通设施类

(1)保鲜类项目申报

(2)集散地批发市场项目申报

　　基本建设类

(1)中低产田改造项目申报

(2)节水灌溉项目申报

(3)田间水电路改造项目申报

(4)中、小型灌区水库改造项目申报

(5)盐碱地改造项目申报

(6)沙荒地改造项目申报

(7)草地建设项目申报

(8)大中型沼气工程中央投资项目

　　发改委

(1)现代农业示范项目

(2)重点产业振兴和技术改造专项项目

(3)资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目

(4)经贸领域中央投资项目

(5)节能改造财政奖励备选项目

(6)生猪标准化养殖场(小区)建设项目

(7)奶牛标准化养殖小区(场)建设项目

(8)生物质能综合利用示范项目

(9)绿色能源示范县建设补助资金

(10)国家高技术产业专项

(11)中小企业技术改造专项资金

　　财政部

(1)龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目

(2)农业综合开发农业产业化经营项目

(3)农业综合开发林业专项项目

(4)农业综合开发新型合作示范项目

(5)农业综合开发土地治理项目

(6)现代农业园区试点申报立项项目

(7)中型灌区节水配套改造项目

(8)林业生态示范项目

(9)名优经济林项目

　　科技部

(1)科技型中小企业技术创新基金项目申报

(2)农业科技成果转化资金的申报

(3)国家推广计划项目申报

(4)国家高新技术科研项目申报

工信部

(1)促进中小企业结构调整和优化项目

(2)改善中小企业服务环境项目

(3)国家中药材生产扶持项目

　　商务部

(1)“万村千乡”市场工程试点项目

(2)农产品流通“绿色通道”项目

二、部分项目扶持资金额度

财政部（部分）项目扶持资金额度

1.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目(300-800万)

2.农业综合开发农业产业化经营项目(分产业化经营和贷款贴息两种，申报资金额度下限由各省确定)

3.林业生态示范项目(200-600万)

4.名优经济林项目（200万）

5.农业综合开发新型合作示范项目(50万-200万)

6.农业综合开发土地治理项目(500万左右)

7.现代农业园区试点申报立项(1000-2000万)

8.中型灌区节水配套改造项目(不超过2000万)

　　农业部（部分）项目扶持资金额度

1.国家农业产业化示范基地项目

2.开发性金融支持农产品加工业重点项目(贷款优惠政策)

3.扶持“菜篮子”产品生产项目(300万以内)

4.农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种养项目)(100-500万)

5.大中型沼气工程中央投资项目(与国家发改委联合发文)(100-200万)

6.农产品产地初加工补助项目(与财政部联合发文，项目总投资的30%左右

7.农业综合开发区域生态循环农业示范项目（1000-1500万）

8.种子工程植保工程储备项目（300-800万）

9.畜牧发展扶持资金（以个体为单位进行补助）

　　发改委（部分）项目扶持资金额度

1.现代农业示范项目(与农业部联合发文，200万-2亿)

2.重点产业振兴和技术改造专项项目(与工信部联合发文，项目总投资10%)

3.资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目(项目总投资10%左右)

4.经贸领域中央投资项目(500万左右)

5.节能改造财政奖励备选项目(项目总投资10%左右)

6.生猪标准化养殖场(小区)建设项目(10-80万)

7.奶牛标准化养殖小区(场)建设项目(50-150万)

8.生物质能综合利用示范项目(项目总投资10%左右)

9.绿色能源示范县建设补助资金（与能源局农业部联合发文，2500万)

10.国家高技术产业专项（固定资产投资的8%-10%）

11.中小企业技术改造专项资金（固定资产投资的10%）　

　其他部委项目扶持资金额度

能源局：绿色能源示范县建设补助资金(与发改委农业部联合发文，2500万)

科技部：农业科技成果转化资金(60-300万)

科技部：中小企业技术创新基金现代农业领域项目(不超过80万)

科技部：富民强县工程(300万)

科技部：星火计划重点项目（60-100万）

工信部：中小企业发展专项资金(300万)

工信部：国家中药材生产扶持项目（总投资的30%以内）

工信部：改善中小企业服务环境项目(400万以内)

扶贫办：产业化扶贫项目(与财政部联合下发，500万)

三、惠农补贴直补政策

1、种粮直补政策

中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿。
2、农资综合补贴政策
中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿。
3、良种补贴政策
中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿。
4、农机购置补贴政策
农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。
5、农机报废更新补贴政策
农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。
6、新型农业经营主体倾斜政策
补贴234亿元支持适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。
7、小麦、水稻收购价政策
保护农民利益，防止“谷贱伤农”保持2015年水平不变。
8、产粮（油）大县奖励政策
中央财政安排产粮（油）大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。
9、生猪大县奖励政策
补贴35亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。
10、农产品目标价格政策
积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营贷款试点。
11、菜果茶标准化创建政策
打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的蔬菜、水果、茶叶的标准化示范区。
12、防灾减灾关键技术补助
中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。
13、测土配方施肥补助政策
中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。
14、推进粮棉油糖高产政策
安排20亿，由低产变中产、中产变高产、高产可持续，提升粮棉油糖综合生产能力。
15、化肥、农药零增长政策
财政专项安排996万元，开展低毒生物农药示范补助试点。
16、耕地保护与质量提升补助政策
补助8亿，鼓励和支持还田秸秆，加强绿肥种植，增施有机肥，改良土壤，培肥地力，改善农村生态环境，提升耕地质量。
17、设施农用地支持政策
支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。
18、推进现代种业发展支持政策
粮棉油主产区140个大县建立新品种展示示范点，开展现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。
19、追溯体系建设政策
可追溯体系运行所需的装备条件，强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。
20、质量安全县创建政策
8000万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动，补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。
21、畜牧良种补贴政策
投入畜牧良种补贴资金12亿，用于对项目省养殖场、生态农庄、家庭农场（养殖户）购买优质野味养殖或者种公羊和牦牛种公牛给予价格补贴。
22、畜牧标准化养殖政策
生猪类（含野生动物）标准化规模养殖基地建设以及奶牛标准化规模养殖小区建设。
23、动物防疫补贴政策
动物疫病强制免疫疫苗补助政策，畜禽疫病扑杀补助政策。
24、草原生态保护补助政策
国家继续在13省（区）实施草原生态保护政策补贴190亿元。
25、奶业支持苜蓿发展政策
中央财政安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元（每亩600元）。
26、渔业柴油补贴政策
继续实施渔业油价补贴政策，并对补贴方式和方法进行完善。
27、农产品产地初加工支持政策

安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助。
28、农村沼气建设政策
畜牧业规模化养殖相配套，在养殖业发达和养殖污染严重的地区以畜禽粪便为原料建设。
29、开展农业资源休养生息试点政策
开展农产品产地土壤重金属污染综合防治，开展农业面源污染治理积极探索农业生态补偿机制构建。
30、培育新型职业农民政策
安排11亿农民培训经费，在4个整省、20个整市和500个示范县开展重点示范培育。
31、培养农村实用人才政策
组织实施“全国十佳农民”资助项目，遴选10名从事种养业的优秀新型农民代表，每人给予5万元的资金资助。
32、发展新型农村合作金融组织政策
进一步完善新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。
33、农民合作社发展政策
扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政资金直接投向符合条件的合作社。
34、农业保险支持政策
中央财政提供农业保险保费补贴的品种15个，中西部补贴40%，对东部补贴35%。
35、扶持生态农庄、家庭农场发展政策
推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险。
36、扶持生态农庄、家庭农场发展政策
推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。
37、发展规模经营政策
土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式。
38、完善农村土地承包经营权确权登记颁证政策
继续扩大试点范围，再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省（区）。
39、国家现代农业示范区建设政策
继续实施“以奖代补”政策，安排中央预算内基本建设投资6亿元，协调加大对示范区的金融支持力度。

四、财政部对农业综合开发项目申报政策重大调整

1、其中最主要——“简政放权",审批权下放到省级！

根据中央的要求，农业综合开发的主要农业项目资金基本都下放到各个省，由各个省厅负责审批，并作最后确定。
这就是说，我们各个企业在申报项目时就不再需要从县报到市，再报到省，再报到中央，这样一级一级的向上报，非常困难非常麻烦，所以今年对我们企业来说，从申报程序上就相对容易一些。
我们以前每年的农业项目都是由农业局和农业综合开发办公室联合组织筛选，选出的项目再报到中央，由中央来进行审批。
从2016年开始，实行的是由省级农业综合开发办组织项目申报和审核批复，也就是说每个省的省级农业综合开发项目都由省级的开发办来确定申报和批准，中央只要省里报道的备案就可以了。

2、申报主体的资格放宽, 2016年起取消滚动计划。

① 不再是“市级以上满两年的龙头企业”才可以申报

一个对所有企业都非常有利的规定是，只要我们在工商部门注册一年以上，具备可持续的连续经营能力的龙头企业和农民合作社，都可以申报产业化经营项目。
往年都是按中央规定，申报项目的企业必须是被批为市级以上的龙头企业满两年的才有资格申报，而今年是只要企业在工商部门注册满一年，并一直在经营着农业项目，那就有资格申报了。也就是说，只要你注册了，并且一直在经营农业项目，不管你是农民合作社还是龙头企业，都有资格申报了，这跟以往有重大变化。
② 取消了“连续两年盈利”等条件
过去凡是申报农业项目的企业，都必须要保证连续两年的盈利，资产负债率要低于65%以下，银行信用等级要在A及以上，固定资产的净值要高于你所申报项目金额的3倍以上，并且企业申报的项目，你的原材料必须70%以上是来自于你注册的那个县或者市，等等。现在这些条件都取消了。
③ ”社会化的服务组织“也可以申报了
今年放宽的政策面向了我们这些专业大户、家庭农场、还有那些社会化的一些服务组织，比如农资服务，种子经营等都可以申报了。
④ 不再受“独立法人”条件的限制
还有一个非常好的政策就是不受独立法人这个条件限制，那就是说我们这些专业大户，家庭农场，你只要在县一级的农业局认定和登记了，你就有资格申报了。
通过这几条规定看，我们申报农业项目的政策层面条件越来越宽松了，这意味着对于小企业和刚刚注册的企业来说，在过去可望不可即的事情现在都可以达到了，都可以争取到了。
3、申报项目的项目资金也有一定的变化和调整

过去每个财政专项的申报额度都由中央明确规定了，比如产业化项目资金，往年是中央补贴300万，地方配套0.4-0.5不等。而今年，每个财政项目的补助金额由省一级决定，但是每个产业单项申报的额度不能高于企业自筹资金的额度。
现在由于权利放到了各个省厅，各个省厅对于财政补助这个项目，和项目贷款贴息项目的比例由省厅确定，财政补助中用于龙头企业的这部分补助和用于新型农业经营主体（比如农业合作社，家庭农场、专业大户等）的比例，也由省级决定。
贷款贴息中，用于固定资产的贷款贴息和用于流动资产贷款贴息的贷款比例由省农业综合开发办公室决定。

4、鼓励各个省实行“先建后补”
2016年财政规定中，鼓励各个省都实行“先建后补”的管理方式。也就是说，你这个项目可以先由县、市报送到省，只要省里认可了，你就可以先建起来，建起来后再去申请县级财政部门和农发机构验收，经过验收全部合格后再给你补助。
5、鼓励国家部分财政资金投入企业的时候，由农民和农民合作社在其中持股
鼓励把国家部分财政资金投入企业的时候，由农民和农民合作社在其中持有一定的股份。
特别强调有两个财政专项：”龙头企业带动产业化发展“和”一县一特“这两个财政专项，都要求农民或农民合作社在其中持有一定的股份，那就是说政策向农民更加倾斜。
6、施工过程不再需要招投标
新的规定还有一点对企业有利的是：我们的项目被批准以后，在施工过程中按照过去规定要实行一个招投标的程序，而这个程序往往会花掉一些没必要又不得不花的钱。现在只要是施工单位按照合同估算价在200万人民币以下的，重要的设备或者材料的单项合同在100万以下的，勘察、设计和监制等单项合同在50万元以下的，可以不进行招投标了。
以上就是农业综合开发办的国家财政专项中一些重大调整的层面，从中可以看出国家确实是把权力下放到了各个省。

五、如何策划项目？

2016年的政策有很大的调整变化，这个变化表示了可以申报的企业越来越多，这是好事也是坏事，企业多了就意味着竞争激烈了，在激烈的竞争中，谁能拿到最后的项目资金就很难说了。

因此如何策划项目、选择项目就至关重要。在选择项目的过程中，用什么样的方法就至关重要。针对这个问题我们从两个方面给大家一些建议：
1、在建项目
我们现在已经投入生产的项目和在建的项目，这两个方面的项目如果想要申报国家的财政专项，需要注意两个方面的侧重点：
① 编写可研报告
你在申报项目过程中必须要编一个可研报告，在编写报告的过程中，一定要把你的项目特点充分展示出来，这就是国家要求的申报项目一定要有比较优势。而过去很多企业在编可研报告的过程中，往往很多地方做的不够。报告中假话套话太多，看过后千篇一律。
如何突出你的项目优势呢？你可以有一些权威的检查报告、权威的的检测数据，或者权威的结论来证明，哪怕这些证命文件只有一张纸，那也能把你的优势充分体现出来，这点非常非常重要。要把握好这一点。
② 突出带动农民致富、带动地方农业经济发展
我们申报的项目一定要注意突出促进地方农业经济发展，带动农民致富，而且获得高效，把这三者利益高度有效的结合到一起，因为国家给你这么多钱的目的就是希望通过你这个企业，能够带动地方经济，比如带动“一县一特”，带动“龙头企业产业化的发展”等，并且最终的目的就是通过你的企业带动农民致富。
因此，申报项目编写的可研报告中一定要将带动农民致富、带动地方农业经济发展这两方面，高度的突出出来，这样你的优势就明显了。
2、待建的项目
对新建的项目，或是为了争取项目资金需要策划一些新的项目的，我们建议从三个层面来策划项目：
① 生态高效循环农业项目
因为我们国家目前大力发展的就是循环农业。这些年国家农业环境污染非常严重，甚至超过了工业，因此国家对农业生态环境的治理非常重视，这方面投入资金也很多，300万到3000万不等，所以如果我们从这个方面来选择好的项目，可能就会得到重视。
比如说我们各地污染最厉害的就是秸秆、粪便和食用菌渣，这些废弃物现在国家非常头疼，那么我们可以把这些用来养蚯蚓，蚯蚓把秸秆、粪便、菌渣吃掉以后就生产出两个产品，一个是有机肥，一个是鲜蚯蚓。
有机肥可以还田提高地力，改善生态环境；鲜蚯蚓可以拿来喂散养鸡，也可以养笼养鸡。这样养出的散养鸡和笼养鸡都算是高档次品了，因为这样产出的鸡蛋都是蚯蚓蛋，蚯蚓蛋的各种生物指标要远远高于普通鸡蛋，它的价值要比普通鸡蛋高出3倍到10倍不等.所以说这就是好项目，我们发展这样的项目就会引起各级政府的重视。
② 休闲农业和休闲地产项目
近几年来这也是国家重点在推进的方向，休闲农业最大的特点是能够把一产的种植业养殖业和二产的加工业、三产的服务业有效的融合到一起，所以它的效益非常高，带动农民致富的作用非常强，企业获利也非常高。近几年休闲农业每年以15%的速度在递增，虽然国家GDP的增长缓慢，但休闲农业的发展速度很高，所以休闲农业是一个朝阳产业。
在发展休闲农业方面，国家政策补贴有很多，这里要强调的是你申报项目过程中要注重把休闲农业和地产业结合到一起。
比如我要是搞个100万游客的郊区游项目，我们国家提倡全面的搞产业集群。那么建设休闲农业的产业集群，你可能会建一批农家乐或是餐饮一条街，还有服务设施等等。那你就可以先把房子建起来，建起来后面向广大的市民、农民，你或者出租或者是卖商品房、商铺，那就有获利的可能性了。
③ 策划一些产地批发市场建设项目
这些年来我们国家在大力推进“一县一特”和“龙头企业带动产业化发展”，也要求各个县都要制定自己的优势特色农业产业，强调了一个县要搞一个主导产业，便于规模化生产，降低生产成本。
但一旦规模化了，产品竞争就激烈，市场价格就互相压价，那么这时候建产地批发市场就有意义了。
比如江苏省赣榆县，光芦蒿这一个产品就有30万亩土地，过去都是农民只要能卖出去，就互相拼命压价，结果到最后谁也不挣钱。现在一个村里村委会做主，村委会建批发市场，在政府的带动下就明确要求，所有的芦蒿只有在这个批发市场来同一销售。那么统一销售就不存在价格竞争的问题，大家互相都受益。建设这样的批发市场国家也有财政政策资金补贴，你自己管理这个批发市场又能让大家都受益，避免内部的内耗，恶性竞争。
这样的项目很多县都在做，有的县做食用菌，在食用菌集群的地方做食用菌的批发市场建设等等。